据纽约时报报道，民间观察组织的一项新研究发现，尽管印度出台了一项突破性的法律，但在非正规就业部门工作的贫穷印度妇女经常遭受性骚扰和虐待。

一项研究发现，主要在印度的非正式工作部门工作的保姆，厨师，建筑工人，农民和其他职业的妇女，由于很少执行具有突破性的联邦法律，因此在工作中仍然经常受到性骚扰和性虐待。

根据媒体报道，印度联邦政府和地方政府在促进和执行该国2013年《工作场所性骚扰法》的职能方面做得还不够。这项名为《波什法案》(Posh Act)的法律规定，拥有10名或10名以上工人的雇主必须成立委员会，以接收和调查有关性骚扰的投诉。

尽管全球#MeToo运动激发了许多宝莱坞演员和印度著名作家提出性骚扰的指控，但较贫穷的印度妇女不太可能像这样大声疾呼。人权观察的报告关注的是工作场所的骚扰，但印度妇女经常受到家庭内外的骚扰和虐待，有时还会造成致命的后果。贫穷的妇女和低种姓的妇女最有可能成为受害者。

代表印度西部古吉拉特邦非正规部门妇女的工会领袖米娜·贾达夫表示，包括辱骂和身体暴力在内的性骚扰是司空见惯的。“很多时候，女性是不会抱怨的。如果受害者是一个小女孩，那么她更有可能不会表达，家庭也会试图隐瞒事件。”贾达夫说。

根据《波什法案》，投诉委员会必须由一名女性领导，并至少包括一名性骚扰领域的外部专家。委员会拥有民事法庭的权力，可以传唤证人和证据，并可以提出补救建议，包括对被指控的行为人采取从罚款到解雇的行动。

但是据报道，对于1.95亿非正规就业部门的工人来说，大约是占印度95%的就业妇女，她们是由地方政府来建立区级委员会，以得到教育的权利以及接受和处理妇女性骚扰投诉的权利。性别歧视、直言不讳带来的有关的污名，以及各种案件多年来积压如山的法院系统，都导致女性不愿寻求和接受正义。

民间观察组织南亚主任米纳克什·甘古利说，创立《波什法案》是为了给妇女提供一个法庭之外的选择。但她说：“越来越多的人不愿意去警察局或法庭，这几乎总是人们报案的一个障碍，因为他们发现这可能会让他们少活几年。”

孟买一家帮助合规企业的咨询公司Complykaro的创始人维沙尔?凯迪亚表示，雇主们对这项法律的适应速度很慢。据Complykaro称，孟买证券交易所超过40%的公司在2015财年至2019财年间没有性骚扰投诉。

“他们可能没有意识到这一点，因此提起诉讼时仍然会担心。”凯迪亚先生说。人权观察根据对印度三个邦的工人、工会官员、活动人士、律师和学者进行的85次采访得出，非正规部门的女性面临的情况最为严峻。

“在许多地方，委员会都不存在，或者如果委员会成立，则不会通知成员，或者没有进行足够的培训。因此，实施过程中存在挑战。”德里的律师苏妮塔·欧哈说道，她曾代表许多女性参加针对男性同事或老板的民事性骚扰诉讼。

为了回应对这一行为的广泛批评，印度位高权重的内政部长阿米特?沙阿主持了一个部长委员会，在1月份提出了一系列建议，包括将职场性骚扰纳入印度的刑法。